Суд признал условия договоров управления с ООО «УК «Ленинградский», ущемляющими права потребителей

На основании требования прокуратуры Ленинского района г. Кемерово в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ленинградский» (далее - ООО «УК «Ленинградский», Исполнитель) проведено административное расследование на предмет соответствия законодательству о защите прав потребителей условий договоров управления многоквартирным домом.

В результате проведенного административного расследования установлено, что в рассмотренных договорах управления многоквартирным домом, заключенных собственниками с ООО «УК «Ленинградский» содержатся условия, ущемляющие установленные законом права потребителя:

• об обязанности Исполнителя информировать в письменной форме Собственника об изменении размеров платы за жилье и представляемые услуги, тарифов и нормативов потребления услуг не позднее, чем за 10 дней до даты выставления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за услуги по новым тарифам или нормативам. В то время как, пунктом 42 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее - Правила предоставления коммунальных услуг) установлено, что информация об изменении размера платы за коммунальные услуги, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг направляется исполнителем потребителю (в письменной форме) не позднее, чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за коммунальные услуги по новым тарифам или нормативам;
• о праве Исполнителя от имени собственников распоряжаться общим имуществом (сдача в аренду, размещение оборудования, предоставление в пользование, и т.д.), с последующим использованием денежных средств от хозяйственного оборота имущества на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества, а так же иные цели, устанавливаемые Собственниками, что противоречит статье 44 Жилищного Кодекса российской Федерации (далее - ЖК РФ), которой установлено, что решения о пользовании общим имуществом собственников помещении в многоквартирном доме иными лицами принимает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме;
• об освобождении Исполнителя от ответственности за неисполнение либо ненадлежащие исполнение обязательств по настоящему Договору в случае, если ненадлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы или по вине собственников помещений в многоквартирном доме, а также об отсутствии ответственности Исполнителя в случае причинения ущерба общему имуществу по вине третьих лиц, в случае если он принял разумные меры по обеспечению сохранности общего имущества. При этом, похищенное или поврежденное общее имущество восстанавливается за счет виновных лиц или дополнительных средств Собственников. Данные условия противоречат нормам действующего законодательства, поскольку по смыслу ч. 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1), возможность освобождения Исполнителя от ответственности не может быть предусмотрена договором. На основании п. 76 Правил предоставления коммунальных услуг, исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществ у потребителя, а также лицам, совместно проживающим с ним, вследствие непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества независимо от его вины. Исполнитель освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств;
• о праве Исполнителя при выявлении факта проживания в квартире Собственника лиц, не зарегистрированных в установленном порядке, и невнесения за них платы по договору, после соответствующей проверки, составления акта и предупреждения Собственника, доначислить плату за предоставляемые услуги, что не соответствует действующему законодательству, так как в соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления

коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. В соответствии с Правилами регистрации снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами Правил возлагается на Федеральную миграционную службу, ее территориальные органы и органы внутренних дел. У Исполнителя отсутствуют полномочия по проведению проверок и предоставлению сведений о количестве зарегистрированных граждан в жилых домах, в связи с чем, начисление платы за холодное водоснабжение, исходя из количества граждан, проживающих (зарегистрированных) в жилом помещении (квартире, жилом доме), возможно с момента регистрации гражданина по месту жительства или месту пребывания;

• о праве Исполнителя в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Собственниками обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, требовать от собственника внести изменения в Приложение № 2 к Договору, которая предусматривает перечень работ (услуг) по содержанию и текущему ремонту общего имущества их периодичность их оказания. В соответствии с ч. 4 ст. 162 ЖК РФ условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Если кто-либо из собственников и управляющая

организация согласуют условия, отличные от тех, на которых до этого подписаны договоры с другими собственниками в том же доме, во всех этих случаях необходимо внесение изменений в ранее заключенные договоры управления. Изменение и расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренными главой 29 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данные условия, в соответствии со ст. 16 Закона № 2300-1, признаются недействительными.

По результатам проведенного административного расследования, в отношении ООО «УК «Ленинградский» вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа.

ООО «УК «Лениградский» обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении.

В удовлетворении заявленных требований ООО «УК «Ленинградский» Арбитражный суд Кемеровской области отказал в полном объеме и оставил постановление в силе.

Не согласившись с решением суда, ООО «УК «Ленинградский» обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционным судом решение Арбитражного суда Кемеровской области оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «УК «Ленинградский» - без удовлетворения.

Решение Арбитражного суда Кемеровской области

Ссылка на решение в формате PDF

http://kad.arbitr.ru/data/pdf/8dfb1bca-474d-4f39-b3c9-999992aa7b9b/A27-1721-2011_20110404_Reshenija+i+postanovlenija.pdf

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда

Ссылка на решение в формате PDF

http://kad.arbitr.ru/data/pdf/9cf0856b-de4d-4dd9-a3a8-3d59596e58af/A27-1721-2011_20110704_Reshenija+i+postanovlenija.pdf